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靠什麽支撐中高速增長新常態
发布时间:2015.12.14  查看:

現階段,我國宏觀經濟最爲突出的狀態是經濟增長速度的換擋。正式告別了過去30多年9%以上的高速增長,進入七上八下的中高速增長階段,中高速增長成爲我國新階段的新常態。

實際上,中高速增長水平就是現階段的潛在經濟增長率。所謂潛在經濟增長率,是指一國在各種資源得到最優和充分配置的條件下,所能達到的最大經濟增長率。由高速換擋爲中高速,就是自覺地把實際增長率下調到潛在增長率的水平。首先,中高速增長是我國進入中等收入發展階段後的新常態。我國的GDP總量2010年起達到世界第二,人均GDP水平2013年達6767美元,表明已從低收入國家轉變爲中等收入國家。在2011年GDP總量達73011.09億美元的基礎上,每年仍能以7.5%-7.7%的速度增長,實屬不易,因爲GDP基數擴大後不可能長久保持原來水平的高速增長。更爲重要的是,由中等收入國家邁向高收入國家,主要制約因素已不是經濟增長的數量問題,而是質量和結構問題;發展的目標也更爲廣泛,不只是單一的GDP增長,因此一些用于增長的資源需要用于發展的其他目標。其次,中高速增長反映出原有經濟增長的動力正在衰減。我國在低收入發展階段時屬于供給推動型經濟,資源供給較爲寬松,人口紅利和農業剩余勞動力轉移是推動經濟高速增長的主要因素,但現在兩者的推動力明顯衰退,高速增長遇到了趨緊的自然界限。而且,在供給推動力消退時,需求拉動力的作用還一時接替不上來,由高速向中高速換擋在所難免。

面對中高速增長新常態,需要有新的戰略思考:首先,中高速增長不是自然形成的,還需要經過努力才能達到。在供給推動力消退的情況下,要達到長期可持續的中高速增長,需要尋求並盡快形成新的推動力。其次,中高速增長不是降低發展的要求,而是提高發展的質量,實現可持續的中高速增長,這就涉及經濟發展方式的轉變。總之,中高速增長成爲新常態不是孤立的,它需要一系列新常態的支撐,包括發展戰略新常態、宏觀調控新常態和發展動力新常態,這三個方面與過去階段的常態相比有新的特征。

謀求發展戰略新常態

過去謀求高速增長的發展戰略是高投入、高消耗。如果現在還采取這種發展戰略,速度也可能沖到原先的高速增長水平,但卻是不可持續的。轉向中高速增長的新常態,實際上是倒逼我們改變發展戰略,爲加快轉變經濟發展方式提供空間。根據潛在經濟增長率的內涵,實現中高速增長的發展戰略應突出兩個方面:

一是經濟結構的再平衡戰略。我國現有的經濟結構還是低收入發展階段的結構,其特征,一是産業結構中制造業尤其是傳統制造業比重高,服務業尤其是現代服務業比重過低;制造業普遍是高産值、低附加值。二是在技術結構中,很大部分采用的是高消耗、高汙染技術,産生了資源供給不可持續的問題,特別是在追求高速增長的格局下,留下了一大批過剩的生産能力。這種結構顯然與中高速增長的新常態是不相協調的,經濟結構的再平衡就成爲應有之義:一方面需要著力優勝劣汰,淘汰過剩産能、汙染産能、落後産能,同時要通過産業鏈的調整提高附加值;另一方面要騰籠換鳥,建立與新的發展階段相適應的産業結構,尤其要使服務業和高科技産業有更快的增長,傳統産業得到根本性改造。

二是創新驅動發展戰略。在低收入階段,經濟增長的驅動力主要是物質資源投入,對外開放主要靠資源禀賦的比較優勢,創新主要是模仿創新、引進創新。現在,一方面環境和物質資源供給嚴重不足,已無力支撐大規模的經濟增長;另一方面,成爲世界第二大經濟體後,我們有能力也有必要與發達國家進入同一創新起跑線,占領科技和産業的世界制高點,所參與的國際分工也要由比較優勢轉向創新支持的競爭優勢。因此,我國必須轉向創新驅動發展戰略,研發並采用綠色技術,節能減排,實現可持續發展;創新戰略性新興産業,提高附加值,增強國家整體競爭力。創新驅動突出的是科學新發現轉化爲新技術,需要産學研協同創新,需要企業真正成爲創新主體



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